海报新闻首席记者 张文 记者 张秀厚 肖聊成 “以前，我每个月都会坐三到五次公交车。既然是免费的，我基本上每天都坐公交车，无论是上班还是逛街，往返都省了4块钱。”2025年底，聊城市雪后天气非常寒冷。任先生登上K5公交车，立即感受到了车内的热气。作为地级市，聊城市已连续六年在主要城区实施采暖季免费公交政策。在邻近的德州，居民连续第五年在采暖季享受免费公交车服务。其中，所辖齐河县、乐陵市从2023年起，将实行全地区、全员、全时段免费公交出行。据不完全统计，山东省已有10多个地（区）定期推出面向全体居民的免费公共交通。城市居民将能够免费使用公交车，因为一些当地公交车公司因客流量下降和补贴减少而面临财务困难。乍一看这似乎有点“乌托邦”。但在全国范围内，湖南省长宁市、山西省长治市、天台市、浙江省等地也存在类似做法。全国60多个县（区）实行免费公共交通政策。经过一番讨论，期待已久的城市治理探索悄然开始。聊城市连续六年在主要地区实施供暖季免费公交政策。这是自1959年至1977年推出免费公交车以来的第六个年头。11月，天气渐冷，还没暖和起来，我们首先听到的是聊城市政府的公益公告。 2025年11月15日至2026年3月15日，聊城市主要城区所有城市公交线路ty 将免费。 “截至2020年，这已是我们连续第六年实施采暖季免费公交出行政策。”李少杰，49岁，聊城公交集团司机。他从业26年，亲眼目睹了这项政策给当地带来的诸多变化，造福百姓。他还记得，2020年，聊城市率先推出“采暖季免费乘坐公交车”举措后，该消息迅速成为全国热搜话题，并获得大量网友点赞。李少杰驾驶的K5公交车 2025年12月18日，海报新闻记者在K5线始发站花园路北端站登上了李少杰驾驶的公交车。记者发现，与其他城市公交车不同的是，K5公交车的投币箱被密封，发卡机处于关闭状态，车内外都贴有醒目的宣传标语：“政府与记者同一站登上公交车的当地居民任先生告诉记者，冬季公交免费出行政策“就像睡着了给自己一个枕头”，他和家人乘坐公交车的频率明显增加。“以前我每个月只坐三到五次公交车，但自从免费后，我基本上每天都坐公交车。”确实，乘客很多，车上载着很多人。从外地到聊城出差的18名乘客，其中不少是年轻人，下了两站后告诉记者，这是他第一次乘坐免费巴士，“价格便宜，也方便。”我很看重聊城市。” “平时一天有70、80人，现在至少有120、30人。周末、节假日的班次会比较多。”李少杰告诉记者，K5公交车途经很多居民小区、企业、机构。的情况。由于公交车是免费的，乘客中不乏下班归来的青壮年。乘坐公交车的乘客为记者进行了计算。如果你是上班族，每天免费乘坐公交车上班，往返可节省4元。如果一天两趟，可以节省8元，整个采暖季至少可以节省数百元。 “这还不包括乘坐公交车去购物或吃饭可以节省的交通费用。事实上，它可以减少很多人的交通费用。” 2020年12月9日起，聊城公交集团旗下50条城乡公交线路、5条扶贫公交线路、2条农村客运线路以及交通集团运营的602路、603路等共计59条线路正式实施“采暖季公交免费出行”政策。目前，该政策已连续实施六年，免费公交线路由原来的59条线路增加到77条线路，实现了主要城区、中心商务区、中心医院、中小学、交通中心及周边城市的交通网络全覆盖。即使免费服务结束后，公交集团仍将根据市民的需求继续运营公交车，截止时间也相应延长。聊城市公共交通集团副总经理邓宝正告诉记者，免费政策实施后，乘客量明显增加，特别是早、午高峰时段，客流增加以主干道等重点区域和城镇最为明显。 “根据客流数据，我们适当增加了高峰时段的运力，增加了输出频次。比如，很多市民还有后续的出行需求，比如购物、办事等，完成工作后。考虑到公众的需求，我们延长了末班车的发车时间，以配合公众的出行节奏。例如，K2、K7路末班车延长至20:00，K6路延长至20:20。”邓保正告诉记者，为了保证运力，聊城公交集团共引进各类公交车1000多辆，一线司机930人参与运营，日均发车3793趟，共计超过1000辆。整个淡季预计将有40万趟列车运行，在我们庞大的公交线路网络的幕后，320多名调度、维护和后勤保障人员默默工作，以确保我们的公交系统的良好运行。准备乘坐公交车出行的市民数量从70,800人增加到116,400人，记录着免费公交背后人们的生活和生态的“大账本”。体育运动。在此背景下，一些当地公交公司因乘客量下降和补贴减少而陷入财务困难的情况并不罕见。供暖季期间？通过采访当地公交公司和相关政府部门，记者解开了线索，找到了答案。最初的目的是与环境保护有关。据了解，聊城市采暖季免费公交政策是聊城市生态环境部门最初提出的一个“大胆”提议。沃埃达与聊城大学环境规划学院、空气污染颗粒源分析研究所及第三方管理机构合作得出的结论是，如果实施公交车免费乘车政策，主要城市地区的车辆污染可减少10%以上。经过认真研究和谋划，聊城市政府决定实施以下政策：将使主要城市地区的公交车免费。市民乘公交出行 聊城市交通局城市交通处处长张晓东告诉记者，采暖季免费公交政策已连续实施六年，覆盖主要城区约140万市民。出行变得更加便捷，为人们省钱。在城市地区，秋季和冬季车辆排放减少，空气质量改善。这种一石二鸟的政策带来的变化是显而易见的。最明显的是公交客流的变化。以2025年为例，邓保正告诉记者，免费政策实施一个月以来，11月15日至12月15日日均旅客人数约为11.64万人次，比非免费期间日均7.08万人次增长约65%。随着公交车乘客量的增加，发车频率私家车使用率下降，正在努力缓解交通拥堵。聊城市生态环境局组织编制了《聊城市免费公交出行政策实施方案》。根据2024-2025年评估报告，免费政策实施期间，全市9条主要道路日均车流量明显下降。特别是城市内私人车辆的流动明显减少，交通拥堵得到有效改善，汽车尾气排放得到一定程度的减少。数据显示，全市空气质量也明显改善。记者从聊城市生态环境局获悉，2025年11月15日至12月17日，聊城市二氧化氮浓度为36微克/立方米。与实施前33天（10月13日至11月14日）相比，NO2浓度继续下降稳定，并且没有由于采暖季排放量增加或气候扩散条件恶化而导致浓度反弹。各地公交公司也积极参与转型发展，盘活现有资源，发展多元化经营，缓解资金和运营压力。这些变化不仅体现在数据上，也体现在当地居民的真实看法上。记者了解到，每年采暖季末，该地区都会以问卷形式进行社会调查。聊城市生态环境局一位官员告诉记者，从近期的调查来看，市民的反应大多是积极的。超过90%的民众认为采暖季免费公共交通让日常交通更加便捷。80%的民众支持政策继续执行，近70%的民众认为表示此举有助缓解交通压力。 “环境账户”和“国民生命账户”带来的巨额利润背后，公交企业面临着越来越大的运营成本压力。不过，地方政府在政策落实上早早采取了行动。在聊城市委、市政府的总体规划和发展下，市交通局会同市国资委、市财政局，专门成立了聊城市中心城区公共交通企业成本监管办公室。这部《法》将于2023年7月市政府常务会议审议批准实施，以实现财务回报、缓解企业资金压力。此外，各地公交公司也积极参与转型发展，发展多元化经营盘活现有资源，缓解财务和运营压力。例如，在保障公交运营功能的基础上，聊城市公交集团与当地能源公司合作，对车站空间进行模块化改造，共同探索“太阳能发电+储能+充电”的组合商业模式。选择条件成熟的站点，试点集公交站点、新能源卡车集散中心、区域商业服务于一体的“绿色物流搬迁”转型。 “车站”，通过山东产权交易中心公开出售废旧电池，将剩余资产转化为现金流，积极拓展政企出行、公交车婚车等特色业务，实现了81.5%的高优先级……当地公交企业也积极转型发展，盘活现有资源，开展多元化经营，缓解压力。财务和运营压力。聊城市并不是德州唯一实行公共交通免费政策的城市，全国已有60多个城市实行免费交通，从阶段免费到全地区全时段免费。家住城里的王女士，秋冬季节乘坐免费公交车，每天往返约50公里。它舒适、安全，而且不花钱。条件较为成熟的城市实施了覆盖时间段更广的免费政策。临沂主城区实行节假日、双休日、工作日早、下午高峰时段全民免费公共交通政策。济宁市主要城区受早、午高峰影响。营业时间内有免费公共交通政策。城市公共交通领域专家告诉记者，在聊城、德州、临沂等大城市一、引入“逐步免费”或“无时间”的公共交通是一种审慎的平衡，即利用可预测的财务成本来支持污染最严重、要求最高的地区。东明县率先在规模较小、成本可控的县域推出城市公交车全年免费服务，可以在集中时段释放最大效益，避免全年免费服务带来的不可控的资金压力和运营负担。山东省地级组织实施城市公共交通永久免费政策，东明县公交公司开展70天免费乘车活动，缓解城市人口快速增长带来的交通紧张。此项活动实施后，公交车运送的人数从最初的平均每天1000多人增加到每天30000多人。 201年3月5日8日，东明县委、县政府宣布，将城市公交运营票价纳入财政预算，城市居民免费乘坐公交车。据介绍，免费交通转型后，政府财政投入较转型前仅增加20%左右，但公共交通日均使用人数却增加数十倍，政府使用公共资源的效率显着提高。雷林有所改善。自2023年2月5日起，山东省多地市陆续实施免费城市公共交通政策，包括曹县、郓城县、居雅县、平邑县、费县县、蒙阴县、阳新县、惠民县、高唐县。乐陵、齐河、龙口等地（市、区）公共交通“全地区、全会员、全时区”免费。专家表示，实施“镇静”在龙口市、齐河市等经济实力雄厚、辖区紧凑的区州实行“免费乘车”，不仅惠及群众，而且完善公共交通网络，提供水、电等基本公共服务，可以有效优化区域内要素流动，惠及更广泛的产业和人口分布。“免费乘车”不仅仅限于山东省。2008年7月1日，湖南长宁成为全国首个城市。多年来，全国已有60多个城市向所有人免费提供公共交通，其中，县城是“主力军”。接受采访的多位业内专家表示，免费公共交通实际上是政府的一项资助措施，虽然这会给地方财政带来一定压力，但目前不少公交公司已经处于亏损状态。年龄。虽然不是完全免费，但地方政府必须承担补贴成本。对于地级市来说，豁免后每年增加的财政投入将在数百万元至不到100万元之间。与所取得的效果相比，地方当局并非不可接受。那么，从长远来看，“公交免费出行”政策能否普及并可持续？山东大学交通设计规划研究中心主任张如华认为，不同地区、不同城市的税收收入和交通需求不同。公共交通免费政策要因地制宜辩证思考，不能盲目跟风。我喜欢潮流。 “免费不一定是好事，免费也不一定是坏事，主要看它是否可持续。如果免费后，政府投入大量的能力和财力，却得到的只是‘假’通行证。”他还提醒，正因为免费，不能排除服务质量，而保证服务质量永远是重中之重。这种城市治理的探索还在继续。这次远征的最终目的远不止帮助市民省下两块钱的车票，而是要建设公共交通生态系统，让我们的城市更流畅，让我们的生活更美好，让我们的未来更可持续。这取决于生活在城市里的人们是否真正感到舒适和幸福。安全。