新华社布鲁塞尔12月4日电 头条新闻：美国国务卿大幅缺席北约外长会议，进一步暴露跨大西洋分歧。
新华社记者 张肇庆 张玉良 丁英华
北大西洋公约组织（北约）外长会议3日在比利时首都布鲁塞尔举行。会议重点讨论了北约如何继续向乌克兰提供军事援助等问题。国务卿卢比奥缺席会议引发外界关注。
分析人士表示，卢比奥的缺席再次反映出美国对北约和欧洲盟友的蔑视，并可能加深欧洲对美国的不信任，因为美国最近“穿越”欧洲推动其针对俄罗斯和乌克兰的“和平计划”。另一方面，北约内部在对乌克兰的军事援助分配、军事利益分配等方面也暴露出多重分歧。行业内部矛盾凸显。
罕见的缺勤加剧了焦虑
北约通常每年举行两次正式外长会议。据美国媒体报道，这是20多年来美国国务卿首次缺席北大西洋公约组织（NATO）外长会议。卢比奥先生的缺席被外界认为是“不寻常”、“不同寻常”。
这是 2024 年 3 月 14 日在比利时布鲁塞尔拍摄的北约总部一角。图：新华社记者 赵丁哲
北约表示卢比奥缺席是由于“日程安排冲突”。北约秘书长吕特在会前对媒体表示，卢比奥“忙于公务”，“理解他无法出席”。美媒援引美国国务院高级官员的话称，卢比奥已与北约盟国举行了数十次会议，“指望他出席每一次会议是不现实的”会议。”
在外交部长会议上，卢比奥被副国务卿克里斯托弗·兰德接替。兰德先生被认为是“北约怀疑论者”。他公开质疑北约存在的必要性，称北约正在“寻找其存在的理由”。
在美国的欧洲盟友眼中，北约是战后跨大西洋伙伴关系的核心。然而，特朗普政府今年上任以来，多次进行绕过欧洲收购的“过度外交”，如乌克兰危机谈判，引起欧洲盟友的不满和焦虑。有分析Strike认为，卢比奥缺席北约外长会议可能会进一步加剧欧洲盟友对被“疏远”的担忧以及对美国的不信任。
因向乌克兰提供军事援助而发生冲突
本次外长会的焦点是，在乌克兰局势急剧恶化的情况下，如何维持对乌克兰的武器装备供应？美国向乌克兰提供直接军事援助。自特朗普政府明确要求欧洲国家“更多付款”以来，北约启动了“乌克兰优先请求清单”机制，供欧洲盟国等资助购买美国制造的武器并将其转移到乌克兰。
吕特在会后发表讲话时表示，超过三分之二的北约成员国已通过这一机制作出承诺，预计到今年年底将达到近50亿美元。但资金显然很紧张：欧盟估计显示乌克兰在未来两年至少需要 830 亿欧元（约合 970 亿美元）的军事援助。
6月25日，北约秘书长吕特出席荷兰海牙北约峰会期间举行的新闻发布会。图片提供：新华社记者赵丁哲。
吕特总理强调，“乌克兰优先请求清单”机制的参与者数量持续增加增加，但与欧洲主要国家法国和意大利一样，意大利尚未做出承诺。法国希望直接向乌克兰供应欧洲武器装备。意大利表示，随着谈判的进展，将加倍外交努力。就可能的停火进行谈判。
这种“有人埋单、有人观望”的局面正在引起北约内部的不满。 “我们必须分担责任，”立陶宛外交部长凯斯图蒂斯·布德里斯说。匈牙利外交和对外经济部长西扎德·彼得表示，乌克兰向北约请求资金的要求完全不合理，“就像一个无底洞”。
欧洲面临困境
在美国对欧洲的安全努力存在不确定性的情况下，欧洲国家对于追求防御性独立有着共同的理解。欧盟推出欧洲安全行动工具，向成员国提供总额1500亿欧元的财政支持，用于购买武器装备安全和国防。欧洲购买“欧洲产品” 为了重建该国的武器供应链，为共同国防采购引入了“65%欧洲和35%外国”配额。
6月25日，在荷兰海牙，美国总统特朗普（前）出席北约峰会后举行的新闻发布会。图片提供：新华社记者赵丁哲。
这一计划显然影响了“美国产品”的销售，并可能引起美国国内的不满。在这次北约外长会议上，美国率先出击。在闭门会议期间，兰道“全力以赴”。但他呼吁欧洲将国防开支承诺转化为真正的国防能力。与此同时，他向欧洲国家施压，不要在武器采购方面以保护主义和排他性政策“恐吓”美国国防公司。兰德随后提前离开了游戏
欧洲政治网站称兰德的“解雇”是这是特朗普政府对欧洲盟友“野蛮攻击”的最新表现。
有分析称，美国在贸易方面向欧盟施压，要求欧洲不要对美国采取保护主义，不要花真金白银购买美国武器。毫无疑问，这种“双重标准”的法律加剧了欧洲国家对美国的失望和不满。
英国商业分析师费伦茨·凯莱门(Ferenc Kelemen)表示，欧洲现在面临着两难境地：是同意成为美国主导的安全架构的“出纳人”，还是让跨大西洋伙伴关系失败。 “没有第三种选择。”